2020年8月12日上午，由广州市地方金融监督管理局、越秀区政府、广州互联网法院共同主办的数字金融五链协同治理新闻发布会在广州市新闻中心顺利举行。广州市地方金融监督管理局副局长聂林坤、越秀区副区长陈伶俐、广州互联网法院副院长侯向磊分别就地方金融监管“五链协同”监管与服务体系建设、数字普惠金融监管试验区及“监管链”建设情况、数字金融纠纷化解“司法链”建设情况等进行了发布。　　

　　地方金融监管改革以来，广州市地方金融监督管理局深入贯彻落实国家和省、市有关部署，紧密围绕“强监管、防风险、促发展”中心工作，认真理顺监管机制、查找监管漏洞、补齐监管短板、推动监管创新，探索出“党建引领、制度保障、科技赋能、协同共治”的地方金融监管新模式，取得较好成效。尤其是2019年8月，市地方金融监督管理局与广州互联网法院、越秀区政府合作设立了“数字金融协同治理中心”，通过全国首个在线纠纷“类案批量智审系统”，对互联网小额借款合同纠纷等进行全流程在线批量审理，真正打通涉网审判“最后一公里”。今年以来，为破解地方金融监管条块分割、信息不对称、难以形成监管合力等问题，市地方金融监督管理局着力扩大地方金融监管“朋友圈”，创新提出建设地方金融“五链协同”监管与服务体系，既依托区块链、大数据、云计算、人工智能等科技手段，建设监管数据保存验真的“监管链”、风险监测预警的“风控链”、纠纷调处化解的“司法链”、信用数据验证的“征信链”、优化行业生态的“服务链”，实现五链之间的协同联动，为地方金融提升监管效能、防控金融风险提供有力支撑。

　　目前，“五链”各项建设和对接工作进展顺利。“监管链”方面，数字化监管3.0系统已完成升级改造；“司法链”方面，监管存证区块链项目与“网通法链”实现对接；“风控链”方面，地方金融领域的预警监测产品正在加快研发；“征信链”方面，联通粤港澳大湾区的行业征信产品已经完成市场化推广；“服务链”方面，广州市转贷服务中心已落地运营，正在研究推出服务地方金融组织融资及资产处置需求的区块链项目。

　　广州互联网法院从2018年9月28日挂牌成立以来，以“智慧法院”建设为抓手，积极推动数字金融纠纷化解“司法链”建设各项工作，共受理数字金融纠纷案件38235件，审结34438件，结案率90.07%，为数字金融持续稳定健康发展提供了良好的司法保障和服务。2019年3月正式上线“网通法链”智慧信用生态系统，该系统包括“一链两平台”，即司法区块链、可信电子证据平台、司法信用共治平台，是以区块链底层技术为基础，坚持“生态系统”的理念，通过广泛融合具有专业领先能力和社会服务意识的生态伙伴，构建了新一代智慧信用生态体系。截至目前已对22845件数字金融纠纷案件的相关数据正行了对接、储存和运用。

　　“司法链”与“监管链”的对接，对于完善数字金融协同治理体系有着重要意义。一是有利于高效化解数字金融纠纷，实现“指尖上”的公正。“司法链”通过对接“监管链”，确保相关数字金融交易数据通过区块链等技术存储于互联网法院电子证据平台，利用上链数据的不可篡改性，让电子数据发挥证据效力。发生纠纷时，当事人仅需在线提交存证编码即可实现证据验证。互联网法院亦可迅速调取数据，完成电子摘要值比对验证，有效确定电子证据的证明力，有利于提升审判效率，实现“指尖上”的公正。二是有利于打通数据流转壁垒，实现全流程在线解决互联网纠纷的闭环。当前的数字金融交易已基本摆脱时空限制，实现全业务全流程网上运行，因此产生的互联网纠纷，客观要求在线解决。“司法链”对接“监管链”后，此类纠纷全程在线解决成为可能，当事人“足不出户”就可以完成纠纷解决全流程，实现了从交易到纠纷解决的全程在线闭环。三是有利于打破“信息孤岛”，推动数字金融协同治理方式的创新。“司法链”对接“监管链”，对打破数字金融数据“信息孤岛”，实现相关数据的共享有重要意义，为互联网法院利用区块链技术，搭建跨企业、行政、司法等领域的数字金融协同治理平台创造了条件。该院以司法区块链上链数据为基础，积极进行大数据分析，创新金融协同治理方式，与金融监管机构共建协同治理中心，建立多源分析、多维评估、多重预警的纠纷化解机制，实现诉源治理、协同共治。

　　越秀区深耕地方金融，经八年时间，广州民间金融街已建设成为全国民间金融产业发展示范区，园区内小额贷款公司累计为超过300万中小微企业、个体户和“三农”，提供超千亿元融资，有效缓解“融资难、融资慢、融资贵”的问题。2019年，民间金融街获“数字普惠金融监管试验区”授牌，为越秀区创新普惠金融发展和监管模式，推动地方金融机构和普惠金融事业健康发展，进一步提高金融服务实体经济能力提供了良好契机。通过升级改造原有的“广州民间金融街非现场监管系统”，进一步加强了监管能力，做实做好“监管链”的基础保障。与广州互联网法院开展合作，推荐头部互联网小贷公司率先接入广州互联网法院电子证据系统、立案批量智审系统，实现网络金融诉讼案件的批量审理，积极探索营造公平、透明、稳定、有序的数字金融法治化环境。

　　下一步，“五链协同”除了发挥其在强化地方金融监管、防控金融风险上的作用之外，还将重点探索通过监管链与征信链、服务链的协同，打破信息孤岛，建设优良的地方金融发展与监管生态，推动数字普惠金融发展，为破解中小微企业融资难、融资贵、融资慢等难题提供广州方案，为推进“数字政府”建设，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，促进广州金融出新出彩作出新的贡献！