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自实施精准扶贫脱贫攻坚工作以来,肇庆市金融局在市委、市政府的领导下,紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,坚持“抓政策引导、抓产业支撑、抓服务机制、抓保险保障”等“四个抓”并重,为打赢脱贫攻坚战、助推全面建成小康社会提供了重要的金融支撑。截至目前,肇庆市建档立卡在册贫困人口共38031户89220人、111个省定贫困村,基本已达到脱贫目标、退出贫困标准,肇庆市脱贫攻坚已取得决定性进展。
抓政策引导,增加三农领域金融供给
为全面支持乡村振兴战略实施,肇庆市金融工作部门会同市财政局、市农业农村局于2019年联合制定了《关于肇庆市金融业支持乡村振兴战略的实施意见》,统筹推进乡村金融服务体系优化完善,并通过支农支小再贷款等货币政策工具,引导金融机构加大对农村经济社会发展重点领域和薄弱环节的信贷支持力度,增加农村金融供给。2020年3月,为努力化解新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作的影响,稳妥推进肇庆市扶贫小额信贷工作,肇庆市金融工作部门会同市扶贫办、市财政局联合印发《关于切实做好近期扶贫小额信贷工作的通知》,鼓励承贷金融机构为受新冠肺炎疫情影响的贫困户予以续贷。今年1-7月,辖内涉农承贷机构为310户农户办理续贷,涉及金额924.8万元。
抓产业支撑,助推农村项目建设和特色产业发展
一是加大对农村基础设施项目建设的信贷投放力度。国开行、农发行等银行机构为肇庆市怀集县怀城镇农村公路建设工程、高要区村村通自来水工程等项目给予贷款金额合计23.2亿元。截至6月末,全市农村基础设施建设贷款、农田基本建设贷款余额200.23亿元。二是鼓励银行创新产品和服务。辖区金融机构结合县(市、区)特色产业发展,因地制宜,先后推出了农村土地承包经营权抵押贷、生猪活体抵押贷、公益林补偿收益权质押贷、厘竹联保贷、兰花贷、水产贷等一系列农户专属信贷产品,为种(养)殖户扩大生产提供资金支持。截至7月末,全市农户农林牧渔业贷款余额20.81亿元,同比增长29.87%。三是深入推进扶贫小额信贷、贴息创业贷款,支持农户创业创新。2020年1-7月,全市银行业金融机构共发放小额扶贫贷款524笔,金额1798.9万元;发放农村青年创业小额贷款、“金锁匙”农家女创业贷款、复退军人创业贷款、电子商务贷款等专项贷款共计3.76亿元。四是积极引入社会资本。2019年,肇庆市积极发挥产业投资引导基金作用,与省农业基金合作在肇庆市设立了规模达5亿元的广东肇庆普邦农林产业基金合伙企业,专门投资肇庆市新型农业项目。积极协助端州区企业广东华红农牧股份有限公司谋划在境内资本市场上市,通过实施股权激励方案,于今年5月成立了3家合伙企业。全市社会资本规模进一步扩大。
抓服务机制,提高农村金融服务水平
一是推进农村信用体系建设,通过持续开展普惠金融“村村通”行动,建成县级综合征信中心7个、信用村1238个、乡村金融服务站1287个,助农取款点2484个,实现辖区7个县(市、区)全覆盖,切实满足农户“足不出村 快捷取款”的需求。二是支持法人金融机构做大做强。全市8家法人银行机构精准扶贫贷款余额1.9013亿元,较年初增加2101万元,增长12.42%。三是积极探索金融科技的创新应用。2020年3月26日,四会市人民政府与浙江网商银行股份有限公司签署了《县域普惠金融合作协议》,将在金融分析服务、金融信贷服务、金融风险监测和金融产品推广引流等县域普惠金融领域开展合作。
抓保险保障,支持开展特色农业保险
积极响应国家脱贫攻坚战略部署,结合肇庆市实际,努力推动保险机构为“三农”提供保险服务。一是自2019年开始,连续两年为全市登记在册的幼儿、中小学生(包含中专职业院校)、技工类在学校学生,以及精准扶贫建档立卡贫困人口和城乡低保人口、特困供养人口共约100万人购买了为1年的市民生综合责任保险。今年1-7月,已办理1单理赔案件,赔付金额15万元。二是提升农房抵抗灾害风险及保险善后保障能力。肇庆市金融局制定印发了《肇庆市金融工作局关于印发2019年-2021年肇庆市政策性农村住房保险实施方案的通知》,并与中国平安财产保险股份有限公司签订协议,对全市符合投保条件的农户提供每户每年累计基本赔偿限额97800元的政策性农房保险,保险期限3年。今年1-7月,肇庆市收到农房政策保险报案共150件,已结案104件,赔付金额20.14万元。三是积极引入险资。通过风险共担,推动平安财险公司与德庆县政府、德庆农商行签署政银保合作协议,按照30%、20%、50%比例实行风险共担。目前,已向德庆县正源药材有限公司桂枝产业扶贫项目融资300万元,平安财险公司为该笔融资提供全额贴息,有效支持该企业进一步发展。