为落实中央“六稳六保”、金融服务实体经济的政策要求，有效缓解湛江市民营企业融资难融资贵问题，湛江市政府联手银行、政府性融资担保公司（国有属性），设立政府风险补偿金，开展政银担专项贷款业务，取得良好成效。

　　政银担专项贷款项目是经湛江市人民政府批准的新型政银担合作机制的业务模式，即由财政资金设立3000万元的风险补偿金，对于符合条件的小微企业贷款，政府风险补偿金、政府性融资担保机构与银行共同分担贷款风险，为企业增信，支持银行加大普惠型小微贷款投放力度。市金融局委托湛江市唯一的政府性融资担保机构（粤财普惠湛江担保公司）托管运营政府风险补偿金，统筹推动银行推广政银担专项贷款。自2020年11月启动以来，至2021年5月31日，累计为219家小微企业发放贷款3.09亿元，政银担贷款风险补偿金（3000万元）政策扶持的放大效应超过10倍，缓解小微企业融资难、融资贵、融资慢问题取得阶段性成效。

　　小微企业融资担保业务是准公共产品。《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2019〕43号）明确，“对于服务小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务，尊重其准公共产品属性，政府给予大力扶持”。政银担专项贷款项目突出准公共产品属性，具有符合国家融资担保基金条件、审批效率快、融资成本低、多方分担风险的特点。政府风险补偿金在贷款整体不良率4%范围内分担50%本金风险，1元风险补偿金拉动50元小微贷款，政策扶持的放大效应最高可达50倍，发挥“四两拨千斤”的杠杆放大作用。

　　政银担专项贷款项目发挥市风险补偿金的政策优势，对接政府性融资担保体系的政策资源（包括国家融资担保基金、省级再担保机构、湛江市政府性融资担保机构），为银行分担风险，为企业增信，解决小微企业融资难问题。为了解决融资贵问题，政银担专项贷款项目要求银行合理调降贷款利率。据了解，已经落地的231笔贷款项目，利率最低为年化3.85%，平均利率为年化4.88%。粤财普惠湛江担保公司将担保费率降低至年化0.5%。为进一步降低企业融资成本，湛江市政府鼓励各县（市、区）出台担保费补助政策。廉江市政府在各县（市、区）中率先出台了担保费补助政策，获得担保费补助的项目，企业实际承担的担保费可低至零。粤财普惠湛江担保公司开辟“绿色通道”，原则上在银行审批通过后的48小时内完成担保审批工作，支持银行高效率投放小微贷款。

　　在市政府有关部门的支持下，粤财普惠湛江担保公司已经与首批6家合作银行签订产品合作协议并成功推广落地小微企业专项贷款，包括建设银行湛江分行、邮储银行湛江分行、湛江农商行、廉江农商行、雷州农商行、遂溪农商行，得到各级政府、合作银行、小微企业的认可。另外，第二批合作银行包括国有大型银行、部分县域农商行正在办理报批准入工作。

　　政银担专项贷款项目是湛江市优化营商环境的创新举措之一，推广成效获得政府、银行、广大小微企业的充分认可。据了解，有关部门将根据工作实际情况优化升级产品模式，申请市政府建立长效机制，每年注资做大风险补偿金池，引导其他县（市、区）给予担保费奖补支持，探索基于小微企业社会效益（税收、就业、创新等）维度的准公共产品授信模型，努力打造缓解小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，优化营商环境的“湛江模式”。