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珠海横琴:为粤澳合作贡献金融力量
  • 发布时间:2022-01-07 09:56
  • 来源: 金融时报
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  2021年9月5日,中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,在金融方面一锤定音地明确了横琴要“发展现代金融产业”“创新跨境金融管理”的重点任务,粤澳金融发展又一次迎来了千载难逢的历史机遇。

  2009年8月,国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》,将横琴岛纳入珠海经济特区范围,要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索“粤港澳”合作新模式的示范区。12年逐梦,从蕉林绿野、农庄寥落的渔岛,到金融投资集团、智慧金融研究所、金融创新研修院、金融产业基地和产业园林立的现代金融岛,粤澳在金融领域的融合创新,如今在横琴一一落地,彰显了两地合作发展的巨大潜力。

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  投资促进的同心圆:从1到5575

  2009年,横琴新区挂牌成立时只有1家农信社,而目前横琴已有金融和类金融企业5575家,注册资本达10837亿元。从2009年到2020年,横琴金融业增加值从3000万元增加到140亿元,占全区地区生产总值近30% 。巨变背后是粤澳两地金融监管部门和金融人筚路蓝缕、探索前行。

  合作的第一步是积极打通资金互通政策关。粤澳两地由于社会制度、法律体系、金融体系不同,资金融通和结算存在不少障碍。为了打破藩篱,2015年,粤澳高层就提出设立粤澳基金设想,通过引入澳门财政资金参与粤澳合作项目破解粤澳资金融通难题,尤其是推动粤澳人民币资金互联互通。经过3年多的沟通、协调、洽谈,2018年5月4日粤澳基金项目正式签约。截至2021年10月末,粤澳合作发展基金跨境人民币结算累计用款184.53亿元,用于粤港澳大湾区基础设施建设和珠海横琴重点项目开发。

  同时,为扎实推进资金进出基础设施建设,2018年12月,人民银行广州分行指导珠海落地合格境外有限合伙人(QFLP)试点管理暂行办法,吸引了一批具有特色优势和标杆效应的外商投资股权投资企业来粤投资。截至2021年10月末,已落地23家QFLP试点企业,认缴出资总规模近50亿美元,实际引进外资15亿美元。2019年,自由贸易账户(FT账户)在广东自贸区落地,从此澳门企业可通过在广东自贸区的试点银行开立FT账户,使用本外币一体化账户进行全球资金管理,享受资金融通、汇兑和划拨等方面的高度便利。

  2020年,人民银行广州分行再推出资本项目收入支付便利化业务,简化了企业资本金、外债和境外上市等资本项目收入支付手续,大大提高跨境投融资便利性。“以前办理业务需要花费一天时间来准备发票、合同等资料,现在只需要花费半小时填写支付命令函就可以办理资本项目收入支付便利化业务,真的太方便了。”澳科大(珠海)教育科技有限公司相关人员办完业务以后赞不绝口。

  2021年,国家外汇管理局同意在广东省开展合格境内有限合伙人(QDLP)境外投资试点,投资总额度为50亿美元,又一次为粤澳跨境资本流动注入了新活力。

  跨境结算的高速路:从阻隔到通途
  为了减流程降成本,人民银行广州分行指导广东省自律机制出台《优质企业跨境人民币结算便利化方案》和《对外承包工程类优质企业跨境人民币结算业务便利化方案》,大大提升业务办理效率。该行还大力推广人民币跨境支付系统,构建跨境资金支付的“高速公路”。一方面,督促粤澳两地金融机构利用人民币跨境支付系统助力广东省政府在澳门发行地方政府债券;另一方面,指导银行通过人民币跨境支付系统在“跨境理财通”中为港澳个人投资者办理“北向通”业务。

  与此同时,广东CIPS标准收发器推广也取得积极进展。CIPS标准收发器由跨境清算公司研发,是推进跨境人民币支付领域金融数据交换标准应用的重要载体。2021年7月,广东首笔通过CIPS标准收发器办理的跨境人民币支付业务成功落地。截至10月末,辖区有3家法人银行、7家银行成功接入CIPS标准收发器。

  湾区生活的优质圈:从1天到2分钟

  澳门市民何先生在珠海买了一套房屋,需要每个季度往返内地缴纳管理费,但由于工作繁忙,常常不能及时回内地缴费。从2020年起,人民银行广州分行推出粤澳跨境电子账单直接缴费业务,为澳门居民提供内地水费、有线电视费、物业管理费等费用查询、缴纳“一站式”服务,这让何先生感到方便多了,“以前要一早排队过关赶回来缴费,现在只需要在手机上操作,两分钟就完成缴费,实在是太方便了。”何先生感叹道。

  跨境缴费便利化只是粤澳民生服务创新成果的一个缩影。

  2018年,举世瞩目的港珠澳大桥开通,人民银行广州分行协调港珠澳大桥管理局、广东银联、中国银行等单位,量身打造“银联移动支付应用平台”为港珠澳大桥提供联网通用的支付服务。随着粤港澳三地居民的交往频繁,人民银行广州分行和珠海市中心支行又协调银联国际和广东银联推出了更加高效的出入境签证缴费、跨境人民币银联电子缴税和跨境人民币线上缴纳社保。此外,人民银行广州分行还组织工商银行推出澳门代理见证开立内地Ⅱ、Ⅲ类个人银行账户业务,方便澳门居民“足不出澳”开立内地个人银行账户。

  为了让在粤生活的澳门居民享受到现代化金融服务,近年来人民银行广州分行还促成银联“云闪付”、微信及支付宝香港电子钱包、中银澳门跨境钱包及“澳门通”在大湾区跨境使用,在珠海启动了粤港澳大湾区征信服务创新试点,上线跨境银行端查询缴税和跨境人民币退税业务,制定“澳车北上”跨境车险结算服务方案和指导广东省银行自律机制出台跨境车险业务结算展业自律指引;推动珠海和澳门7家金融机构签署《战略合作框架协议》,推进跨境金融纠纷多元化解机制。

  随着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》出台,历史的指针已经指向新的刻度。为推动横琴粤澳深度合作区高度开放,目前人民银行广州分行正积极探索在合作区建立“电子围网”,与境内银行账户体系分账核算,从技术和制度上实现资金的有效隔离。

  人民银行广州分行表示,未来还将探索推出更多跨境投融资自由化便利化措施。在跨境直接投资领域,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理,提高兑换环节登记和兑换便利性,鼓励合作区企业开拓葡语国家市场,培育新型跨境投资业务,大力推动私募股权投资基金业务发展;在跨境融资领域,推进外债管理体制改革,改进外债登记和资金使用管理,进一步便利合作区企业充分利用两个市场、两种资源;在跨境证券投融资领域,提高证券市场双向开放程度,支持合作区企业在境外发行股票和债券,积极探索证券交易市场规则与国际接轨。