2016年上半年，广东省实现保费收入2223.8亿元,同比增长47%。其中，广东（不含深圳，下同）保费收入1751.9亿元,同比增长49.9%。赔付支出417.7亿元，同比增长21.3%。保险公司资产总额7390.4亿元，较年初增长13.1%。总体来看，上半年广东保险业呈现业务快速增长、结构持续优化、市场平稳运行、服务经济社会能力增强的良好态势。

一、市场运行情况和特点

（一）保险业务快速增长。上半年，广东实现保费收入1751.9亿元，占全国保费总量的9.3%，业务增长49.9%，增速同比提高31.2个百分点。其中，财产险业务保费收入333.3亿元，同比增长2.1%；人身险业务保费收入1418.5亿元，同比增长68.4%。另外，寿险公司未计入保险合同核算的保户投资款和独立账户本年新增缴费701.9亿元，同比增长52.3%。

（二）业务结构持续优化。财产险公司方面，民生类业务发展态势良好，家财险、意外险、健康险、信用险、责任险等非车财产险实现较快增长，增速分别为22.6%、20.3%、17.3%、11.8%和9.5%。人身险公司方面，普通寿险和健康险继续呈现高增长态势，普通寿险保费收入695.1亿元，同比增长89.3%；健康险保费收入331.1亿元，同比增长230%。寿险公司业务内含价值不断提高，新单期缴业务同比增长66.3%，其中长期期缴业务同比增长59.5%。

（三）市场运行平稳有序。今年以来，保险监管部门加强风险排查和监测，重点防范非法集资、集中退保等风险，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线，保险风险总体可控，辖内没有发生一起重大风险和群体性事件。

（四）服务经济社会能力增强。保险业充分发挥风险管理作用，累计提供46.1万亿元的财产风险保障和20.3万亿元的人身险风险保障。财产险累计赔款支出163.2亿元，对减少灾害事故损失、维持正常社会秩序发挥了积极作用。为533.6万农户的农业生产提供123.4亿元风险保障，累计赔款2.4亿元，受益农户41.8万户；承担各类责任风险保障2.9万亿元，累计支付补偿金6亿元；科技保险提供风险保障435亿元。参与社会保障体系建设成效显著，健康险有效承保人次1.7亿。发挥保险服务实体经济的作用，保险资金在广东累计投资余额2805.3亿元，其中今年新增329.3亿元。

二 、监管工作情况

（一）持续深化改革创新。一是平稳推进商业车险费率改革。认真贯彻落实全国商业车险改革的部署和要求，加强政策宣导、明确主体责任、细化任务分工，引导市场主体在规模、效益方面实现协调发展。加强指标监测和窗口指导，重点关注定价、销售和理赔等环节，及时掌握市场动态，防范恶性竞争。二是不断深化保险领域行政许可改革。贯彻落实党中央、国务院简政放权有关精神，进一步简化行政许可流程，提高行政许可效率。简化保险公司分支机构高管人员任职资格审批和保险公司分支机构改建、撤销、迁址审批的手续。引导保险中介协会设立专人专岗，无偿为保险中介机构提供行政许可辅助服务。三是加快重点领域业务发展。联合相关部门出台发展责任保险的政策文件，包括养老机构责任保险、食品安全责任保险、安全生产责任保险等。做好生猪、家禽、岭南特色水果、森林保险、大病保险的招投标工作。推动江门、广州、南沙等地市创新工作机制，推动信用保证保险发展。

（二）大力防范市场风险。一是加强风险监测分析。围绕重点业务、重点机构，加强风险数据监测。加强对满期给付与退保情况的风险排查；对人身险公司中短存续期产品实行季度风险监测；密切关注网销业务，分析保险公司现金流风险状况。二是防范非法集资风险。将涉嫌非法集资的广告信息纳入非法集资风险排查范畴，形成常态化、长效化机制。加强宣传教育，通过主流媒体发布《保险消费者防范非法集资风险提示》，开展集中宣传活动，发放宣传资料15万份，累计受教育公众超过563万人次。三是推进保险反欺诈工作。开展广东“安宁2016”反欺诈区域专项行动工作，组织行业主动筛查车险、非车财产险、意健险欺诈线索，并向公安机关报送案源。

（三）切实维护市场秩序。一是加强非现场监管。完善保险公司经营状况监测办法及评价指标体系，进一步提高非现场监管的针对性和有效性。二是加大现场检查力度。开展财产险、意外险、万能险等现场检查，保持市场高压态势。三是持续开展轮动式巡查。建立“回头看”机制，对已开展巡查的保险机构进行整改有效性的后续抽查，持续传导监管压力，确保公司整改到位。

（四）保护消费者合法权益。一是加强消费者宣传教育。编印《保险知识与权益保护宣传手册》、《保险纠纷调处指南》等宣传材料。开展“诚信保险 自主消费”系列宣传活动。制作保险知识系列视频，社会公众可随时通过“保监微课堂”微信、微博平台阅读或观看，增长风险管理与保险理论的基础知识。目前，每条视频阅读量均已过万。二是完善投诉处理信息披露机制。制定保险公司投诉处理考评制度，定期向公众通报各保险公司投诉数据，督促保险公司提高投诉处理效率。对投诉增长较快的保险公司，约谈其高管人员诫勉谈话。三是严厉打击损害消费者权益的行为。对前期开展打击保险消费者权益行为的“亮剑行动”中查实的机构和个人，实施行政处罚或采取其他监管措施。

三、主要特色工作

（一）保险助力精准扶贫。认真落实党中央和国务院对保险业助推脱贫攻坚工作的要求，创新保险扶贫体制机制，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力的保险支撑。广东保监局加强与省扶贫办、农业厅等部门的沟通协调，将保险扶贫作为精准扶贫的主要内容，纳入广东省扶贫政策文件中。积极发展保险业务扶贫项目，实现从“输血”向“造血”转变。家禽、生猪、岭南特色水果等政策性农业保险落地，基本覆盖主要农业生产品种；粤东西北地区“政银保”项目累计支持发放贷款近3亿元，有效缓解农户融资难题；积极推广妇女创业、农民建房贷款保证保险等，支持约50户/人次获得银行贷款近300万元。持续推进农业防灾减灾建设，积极开展风险排查、专业培训、防灾减灾宣传、应急预案演练等工作。 

（二）科技保险服务创新驱动战略。2015年，广东保监局与省科技厅、省金融办联合印发《关于发展科技保险 支持科技创新的意见》，为我省科技保险发展提供了政策依据。今年以来，广东保监局加强与地方政府及省科技厅等部门的沟通协调，抓住重点区域、重点公司、重点险种，积极推动科技保险业务发展，为中小科技企业创新保驾护航，为我省科技驱动发展战略提供保险服务。广州、佛山、东莞、中山、江门、珠海等地积极开展科技保险试点，上半年，广东科技保险为科技企业提供风险保障435亿元，首台（套）重大技术装备保险提供风险保障66.2亿元。

（三）大病保险开展新一轮招标。广东是全国开展大病保险业务最早的省份之一，多个地市大病保险项目的首个协议期于2015年底届满。广东保监局加大对大病保险新一轮招投标工作的跟踪指导，全面规范投标行为，确保将好事办好。目前清远、潮州、揭阳、韶关、云浮、肇庆、珠海、佛山等8个地市的招投标工作均已顺利完成。从招投标情况看，各地政府进一步落实了大病保险政策要求，市场竞争秩序良好，大病保险工作继续朝着良性健康的方向发展。

（四）巨灾保险落地实施。7月15日，湛江市政府率先签署了我省第一单巨灾指数保险合同，标志着广东巨灾指数保险正式落地实施。根据《广东省巨灾保险试点工作实施方案》和“十件民生实事”的要求，今年将在汕头、韶关、湛江、梅州、清远、河源、汕尾、阳江、茂名、云浮等粤东西北10个地市开展巨灾保险试点。广东巨灾保险的设计特点在于运用指数保险这一创新风险融资方式，一旦灾害等级达到合同约定的阈值，保险公司无需现场查勘定损，即可进行保险赔付，有效提高了试点地区的救灾效率和整体抗风险能力。目前，其他试点地市的落地工作正在稳步推进。广东保监局将联合省政府有关部门，密切跟进和推进试点工作，加大工作力度，加强经验总结，为下一步全省推广奠定基础。

附件：1. 2016年上半年投诉情况；

      2. 2016年上半年检查处罚情况

附件1

2016年上半年投诉情况

2016年上半年，广东保监局共接听各类投诉电话1264个，来信投诉150件，网络投诉98件，接待来访群众46批次，总计1558件。其中，投诉财产险公司916件，涉及30家财产险公司；投诉人身险公司642件，涉及38家人身险公司。

附件2

2016年上半年检查处罚情况

2016年上半年，广东保监局共开展现场检查45项，投入检查人力1138人·天。累计对20家次保险机构、保险中介机构及23人次保险从业人员实施行政处罚。其中，警告5家机构、23人次，累计罚款金额270.7万元(其中机构233.5万元,个人37.2万元)。另外，广东保监局还对18家次保险机构、保险中介机构及11人次保险从业人员采取了下发监管函、监管谈话、通报批评等监管措施，督促相关机构和个人改正违规行为，消除风险隐患。