广东养老金融高质量发展有了示范样板。5月6日，广东省地方金融管理局、广东省民政厅、广东省人力资源和社会保障厅、广东省医疗保障局、中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、中国证券监督管理委员会广东监管局和广州市人民政府联合发布《关于支持广州市越秀区建设广东省养老金融高质量发展示范样板的若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕“立足广州、引领广东、服务湾区”定位，支持越秀区打造可复制推广的养老金融高质量发展示范样板。

　　根据《若干措施》，广东将从十方面支持越秀区先行探索，包括夯实“三支柱”保险服务体系建设、实施金融赋能养老提质行动、打造金融促进银发经济消费场景、构建银发产业综合融资服务体系、建设养老金融生态展示窗口、推动养老金融服务向社区延伸下沉、推动跨境养老资源衔接、建强养老金融人才队伍、加强养老金融风险防范、开展养老金融知识普及行动等。

　　在业内看来，《若干措施》的发布意味着，广东养老金融探索不再停留于单一金融产品的探索，而是进一步走向养老服务、银发消费、产业融资、社区治理和湾区跨境民生服务等多业态多场景的养老金融生态构建，从而为广东其他地区破题养老金融提供可复制可推广的示范样板。

　　养老金融如何真正走进社区和长者的“家门口”？《若干措施》给出了更具场景感的探索路径。

　　在服务体系建设方面，广东支持越秀区遴选合适金融机构纳入“社保服务合作网点”，完善“15分钟社保便民服务圈”建设，推广应用“AI养老智能体”，提供财富测算、风险评估、产品匹配等一站式服务。同时，深化越秀区人才年金模式，推动企业年金扩面提质，打造“退休生活一站式服务中心”场景，并探索在灵活就业群体中开展“劳动储蓄”“消费养老”试点。

　　在养老保障供给方面，《若干措施》提出，鼓励保险机构围绕越秀区居家上门养老等服务场景提供保险保障，开发与政策性长期护理保险衔接的商业长期护理保险产品，构建“基本+补充”的多层次保障体系，深化“银龄保险”工作，推动户籍老年人意外伤害保险及养老机构责任保险全覆盖。同时，运用股权投资、专项贷款、发行债券、融资租赁等金融工具，支持越秀区医养结合型社区建设。

　　养老金融不仅服务老年人，同时也服务于银发经济与银发产业。

　　在服务银发经济方面，《若干措施》提出，支持越秀区在重点消费商圈深度植入“赛事+银发集市+养老金融”模式，争取到2027年底前推动不少于2处商业体转型为银发消费综合体。金融机构将整合“银发生活”关联资源，联动医疗、养老、商业等机构，为银发消费者提供专属折扣、医疗绿色通道、健康管理积分及紧急援助等权益服务，构建“支付+消费+服务”闭环生态。

　　在银发产业融资方面，广东支持越秀区建立银发经济服务业、制造业机构“白名单”，用好“广东省制造业和高新技术企业贷款贴息”政策、“益企共赢计划”等资源，为辖区内银发经济企业提供综合金融服务，提升市场主体融资可得性。同时，建立“投贷联动”机制，支持证券机构辅导越秀区银发经济企业通过债券发行、上市融资等方式拓宽资金来源；设立银发经济产业引导基金，鼓励金融资产投资公司、保险集团、保险资管公司等对接，支持越秀区养老产业链上的优质企业发展。

　　值得关注的是，越秀区还将成为广东养老金融生态展示的重要窗口。

　　《若干措施》提出，支持越秀区以海珠广场片区为起步区，集聚和培育一批养老金融特色的金融机构总部、事业部或创新实验室，推动更多创新养老金融产品在越秀首发。同时，鼓励保险机构在越秀区设立康养生态发展联盟平台，将各类养老服务资源通过金融机构进行链接，打造“金融+养老”的实体展示窗口。

　　《若干措施》推动养老金融服务加快向社区延伸下沉，推动养老服务向社区下沉、向居家延伸。

　　根据《若干措施》，广东支持越秀区在2026年底前设立一批养老金融特色网点支行，推进营业网点亲老适老化改造，形成养老金融社区服务站建设标准，带动银行、保险机构落地一批养老金融社区服务站。到2027年底前，越秀区将推动10家金融机构营业场所嵌入居家适老化改造、健康监测和老年文娱等养老场景，并在100个养老服务场景植入养老金融科普和反欺诈宣教等服务内容。

　　作为粤港澳大湾区重要中心城区，越秀区的养老金融探索还将延伸至跨境养老资源衔接。《若干措施》提出，鼓励金融机构为在越秀区长居的港澳长者提供内地银行开户、跨境二手房交易等一站式金融服务；鼓励粤港澳大湾区金融机构为越秀区居民提供跨境养老、医疗保险服务。

　　养老金融是金融“五篇大文章”的重要内容，也是积极应对人口老龄化、促进银发经济发展的重要抓手。此次广东支持越秀区建设养老金融高质量发展示范样板，从“服务个人养老”到“支持银发产业”，从“金融网点适老化”到“跨境养老资源衔接”，推动养老金融高质量发展。

　　随着相关措施落地，越秀区有望在养老金融服务体系、银发经济综合融资、社区养老金融服务、跨境养老资源衔接等方面形成一批可复制、可推广经验，为广东做好养老金融大文章探索基层样本。

　　政策原文：广东省地方金融管理局 广东省民政厅 广东省人力资源和社会保障厅 广东省医疗保障局 中国人民银行广东省分行 国家金融监督管理总局广东监管局 中国证券监督管理委员会广东监管局 广州市人民政府关于印发《关于支持广州市越秀区建设广东省养老金融高质量发展示范样板的若干措施》的通知