为深入贯彻落实中国人民银行等七部委《关于在青海西宁、广西百色、贵州毕节、宁夏固原、广东茂名五地深化普惠金融改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。近日，广东省政府办公厅正式印发《广东省茂名市深化普惠金融改革实施方案》（以下简称《实施方案》），为茂名普惠金融改革细化了路线图和任务书。

　　《实施方案》以习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神和党中央、国务院关于大力发展普惠金融和实施乡村全面振兴战略的重大部署为根本遵循，按照《指导意见》提出的《广东省茂名市深化普惠金融改革主要任务》要求，探索普惠金融服务乡村全面振兴、推进“百千万工程”高质量发展的有效路径，着力推动普惠金融更好向县域下沉、向乡村延伸、向产业赋能。

　　《实施方案》提出，力争用5年左右时间，在茂名基本建成多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的普惠金融体系；推动农村金融组织体系更加完备，金融机构公司治理和内控机制更加完善，金融产品和服务更加丰富，金融支农作用持续改善，金融基础设施更加健全，金融生态环境保持良好，金融扶贫成果有效巩固。

　　《实施方案》聚焦完善农村金融组织体系、拓展乡村全面振兴融资渠道、强化“三农”保险服务、支持构建现代乡村产业体系、促进城乡区域协调发展、支持一二三产业融合发展、创新数字普惠金融、建设健康金融生态、防范化解金融风险等9大领域，系统部署33项重点任务。《实施方案》有四个方面的突出亮点和特色：一是突出特色产业金融服务，加大对“五棵树一条鱼一桌菜”等特色产业金融支持；二是突出多元化融资融合，从信贷、保险、股权、债券、担保等多维度深化改革，推动普惠金融与科技金融、绿色金融、数字金融、养老金融等融合；三是突出数字赋能，加强普惠金融数字平台建设，创新数智化物权信用、数字链农产业联合体等金融模式；四是突出政策支持，在财政政策支持、试点改革衔接、产业政策服务、货币政策工具运用、金融机构引进优化、金融创新权限下放等提出了一揽子举措。

　　《方案》明确，建立省、市两级普惠金融改革专项工作机制，统筹协调茂名普惠金融改革工作；支持高等院校研究机构与茂名合作设立“茂名普惠金融创新发展与研究中心”；鼓励省属金融企业和省内大型金融机构加强对茂名的人才支持；建立深化茂名普惠金融改革统计评估体系；开展创新案例征集推广活动，面向全省乃至全国分享“茂名经验”，推动试点创新实践从“单点突破”迈向“全域辐射”。

　　从改革试点落地到《实施方案》出台，历时不到半年，广东茂名深化普惠金融改革迈出了坚实的一步。茂名普惠金融改革成效已初步显现：2025年，茂名市普惠小微贷款余额643亿元，同比增长13.5%，占各项贷款余额比重升至21.8%，位居全省前列；落地全球首个荔枝金融气象综合创新项目、全国首创农产品数智化物权信用金融模式、创新全国首个数字链农产业联合体、打造全国首个建在高速公路服务区的普惠金融综合服务专区等；《政银保担协同创新激活百亿罗非鱼产业》入选全国普惠金融改革优秀实践案例；2026年2月，茂名市各项贷款总量历史性突破3000亿元大关，成为粤东西北地区第4个跨越这一关口的城市。《实施方案》的出台，进一步为茂名深化普惠金融改革提供了清晰的改革路径，将推动茂名普惠金融改革向纵深发展。