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2021年,中国经济增速在全球主要经济体中名列前茅,展现出强大韧性。这与一系列宏观经济政策的及时、有效实施密不可分。值得关注的是,过去一个多月时间里,货币政策持续精准发力、靠前发力,着力稳增长。继去年两次全面降准后,央行又于今年1月加大公开市场操作力度,逆回购、中期借贷便利、常备借贷便利利率均有所下行。专家预计,一季度也将成为包括货币政策在内不少宏观政策的操作窗口。
流动性合理充裕 货币政策将靠前发力
面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验,宏观政策靠前发力、协同作用,中国经济整体向好,并显现出巨大韧性。
数据显示,2021年全年GDP增长8.1%,CPI上涨0.9%,城镇新增就业1269万人,实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。房地产市场方面,近期房地产销售、购地、融资等行为已逐步回归常态,市场预期稳步改善。国家统计局局长宁吉喆表示,2021年中国经济总量达到110万亿元,意味着我国综合国力、社会生产力、人民生活水平进一步提升,也意味着我国发展的基础更牢、条件更优、动力更足。他指出,针对经济下行压力,要以实际行动贯彻党的路线方针政策,落实稳健有效的宏观政策,慎重出台有收缩效应的政策,政策发力适当靠前。加强财政政策和货币政策协调联动,做好跨周期和逆周期调控有机结合。
央行副行长刘国强近期在发布会上指出,当前经济面临“三重压力”,稳本身就是最大的进。当前的重点目标是稳,政策的要求是发力。下一步将从三个方面发力:一是充足发力,把货币政策工具箱开得再大一些,保持总量稳定,避免信贷塌方;二是精准发力,要致广大而尽精微,金融部门不但要迎客上门,还要主动出击,按照新发展理念的要求,主动找好项目,做有效的加法,优化经济结构;三是靠前发力,前瞻操作,走在市场曲线的前面,及时回应市场的普遍关切,不能拖。
事实上,去年12月以来央行已经出台了一系列有利于经济稳定的政策。2021年12月6日央行宣布下调金融机构存款准备金率0.5个百分点,优化了金融机构的资金结构,同时也增加了其资金运用能力。12月7日起下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点。12月16日,人民银行召开金融机构货币信贷形势分析座谈会,强调“增强信贷总量增长的稳定性”。12月20日,一年期LPR下降了5个基点。碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等结构性货币政策工具已落地。2022年1月1日起实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换。2022年1月17日,逆回购和MLF利率均降低了10个基点。2022年1月20日,1年期LPR和5年期以上LPR分别下降10个基点和5个基点。
张旭表示,上述一系列措施都体现了货币政策的主动作为、靠前发力、精准施策。周茂华表示,降低政策利率等措施,有助于引导市场利率适度下行,有效降低实体经济融资成本。同时,预计春节后各部委各项宏观政策会陆续落地、靠前发力,激发市场主体活力、提振内需。
对于下一步货币政策如何发力,刘国强表示,一是保持总量稳定增长。综合运用多种货币政策工具,保持流动性合理充裕,增强信贷总量增长的稳定性,保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。二是促进结构稳步优化。创新和运用好结构性货币政策工具,做好“加法”,继续加大对小微企业、科技创新、绿色发展的信贷支持。三是推动企业融资成本稳中有降。继续发挥LPR改革的效能,切实维护存款市场的竞争秩序,稳定银行负债成本,推动企业特别是小微企业综合融资成本稳中有降。