11月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，巩固经济回稳向上基础。

　　“四季度经济在全年分量最重，所以要抓住时间窗口和时间节点。此前召开的国务院常务会议多次强调抓好稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，推动经济回稳向上。”中国民生银行首席经济学家温彬表示。

　　促进房地产市场健康发展

　　此次国常会指出，要稳定和扩大消费，落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策，推进保交楼专项借款尽快全面落到项目，激励商业银行新发放保交楼贷款，促进房地产市场健康发展。

　　实际上，做好金融支持房地产市场平稳发展工作，一直是近期政策的重点之一。11月23日，人民银行、银保监会发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，提出促进房地产市场平稳健康发展的16条金融举措，要求保持房地产融资平稳有序，积极做好“保交楼”金融服务，积极配合做好受困房地产企业风险处置，依法保障住房金融消费者合法权益，阶段性调整部分金融管理政策并加大住房租赁金融支持力度。11月21日，人民银行、银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈，提出要因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。记者获悉，在前期推出的“保交楼”专项借款基础上，金融管理部门近期拟面向全国性商业银行推出2000亿元“保交楼”贷款支持计划，为商业银行提供再贷款支持。

　　此次国常会强调，激励商业银行新发放“保交楼”贷款，促进房地产市场健康发展。对此，温彬表示，当前房地产市场处在筑底和风险化解的关键时期，这些政策对于缓解房企资金链压力、提振购房者信心、增强金融机构债务处置的灵活性具有积极作用，但政策效果显现还需要一定时间，需求侧的回暖是未来市场走出底部的关键。

　　加大金融支持实体经济力度

　　此次国常会强调，加大金融对实体经济支持力度，引导银行对普惠小微存量贷款适度让利，继续做好交通物流金融服务，加大对民营企业发债的支持力度，适时适度运用降准等货币政策工具，保持流动性合理充裕。

　　今年4月13日召开的国常会就曾提出“适时运用降准等货币政策工具”，随后的4月15日，人民银行宣布于4月25日下调金融机构存款准备金率。本次国常会再次提出适时适度降准，引发市场高度关注。

　　植信投资研究院高级研究员王运金表示，11月份以来，全国多地新发疫情不断出现，实体经济恢复受到一定影响，需求仍有不足，市场情绪不稳定，需要宏观政策释放稳增长的积极信号，以增强市场信心，为实体经济企稳回升创造良好的金融环境。本次国常会提出适时适度运用降准等货币政策工具，保持流动性合理充裕等举措，正是向市场释放了积极信号。

　　“一般来说，降准具有三方面作用。”招联金融首席研究员董希淼表示，一是向金融机构释放流动性，维护市场流动性合理充裕；二是降低金融机构资金成本，增强金融机构向实体经济让利的持续性；三是传递明确的政策信号，进一步稳定市场信心和预期。

　　近期，一系列金融支持实体经济发展的政策举措持续发力。例如，中国银行间市场交易商协会近日表示，在人民银行的支持和指导下，继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)，支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。预计可支持约2500亿元民营企业债券融资，后续可视情况进一步扩容。截至目前，“第二支箭”下，房企拟发行、已发行债务融资工具已达930亿元。

　　普惠小微方面，在政策积极引导下，截至今年9月末，普惠小微贷款余额达23万亿元；授信户数近5400万户，是2017年末的4倍；今年9月份新发放的普惠小微贷款加权平均利率为4.7%，较2017年同期下降1.8个百分点。

　　对于下一阶段如何选择政策工具，温彬认为，为了保持流动性合理充裕，还可以采取如下政策工具：一是配合财政政策，服务于专项债等的加快发行；二是引导银行资金成本降低；三是推动银行增加资金投放。

　　推动重大项目加快建设

　　千方百计，重在落实。本次国常会强调，前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，政策效应正在显现，还有很大潜力，同时各地情况有差异，有部分没落到位，要继续狠抓落实。

　　对于会议提出的“推动重大项目加快建设”要求，温彬表示，重要项目协调机制由国家发改委牵头，相关部门联合办公、并联审批，在推进重大项目开工方面发挥了积极作用。“从数据来看，1至10月份基建投资增速已创年内新高，但民间投资增速仍在放缓，因此，此次国常会特别指出要带动民营企业等社会资本投资。”他表示。

　　此外，在加快设备更新改造落地方面，会议指出，在已基本完成项目贷款签约基础上，要把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付，督促用款单位加快设备购置和改造。“设备更新改造再贷款是四季度重要政策工具之一。商业银行前期已与相关主体完成了贷款签约，现在工作进入第二阶段，向央行申请专项再贷款发放，以及向中央财政申请2.5%的贴息。”温彬表示。

　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，加快设备更新改造落地，合理加速制造业企业、职业院校等的设备折旧，有助于加快固定资产回收速度，减少企业税收等支出，缓解资金压力；设备更新有助于提升生产、科研效率，提升产品服务质量和竞争力等，这也有助于促进社会投资增加。