东方金诚国际信用评估有限公司统计的数据显示，2019年上半年，境内绿色债券累计发行84只，发行规模为1311.81亿元，发行数量及规模较去年同期相比分别增长75%和150%。其中，绿色公司债首次超越绿色金融债，成为自我国绿色债券市场启动以来，半年度统计中发行规模和发行数量占比最高的券种。

　　业内人士表示，上半年绿债市场快速增长，原因之一是政策的大力推动，另外，上半年许多非金融企业通过发行绿色公司债和绿色企业债进行融资，拉动交易所市场绿色债券的发行数量及规模双双增长。预计下半年绿色债券市场会继续增长，全年以人民币计价的绿色债券有望突破3000亿元，年度发行规模或将再创历史新高。

　　绿债市场规模持续高增长

　　东方金诚统计的数据显示，2019年上半年，中国境内绿色债券累计发行84只，规模达到1311.81亿元。同时，境内主体在境外发行一只绿色债券，发行规模约合人民币151.82亿元。中国境内外发行绿色债券规模约占同期全球绿色债券发行规模的19.38%。上半年境内绿色债券一级市场火热，发行数量及规模较去年同期的48只和523.72亿元，分别增长75%和150%。

　　从上半年绿色债券市场看，呈现出几个显著特点。东方金诚绿色金融部负责人方怡向表示，特点之一是绿债发行场所趋向多样化，银行间市场与证券交易所平分秋色。从上半年数据看，银行间债券市场和证券交易所的发行数量及规模基本持平，主要是上半年许多非金融企业通过发行绿色公司债和绿色企业债进行融资，从而拉动交易所市场绿色债券的发行数量及规模双双增长。

　　特点之二是债券类型更趋均衡，绿色公司债发行数量及规模夺魁。今年上半年绿色公司债一级市场表现抢眼，首次超越绿色金融债成为自我国绿债市场启动以来半年度统计中发行规模和发行数量占比最高的券种，发行数量和规模占比分别为28.57%、31.80%。绿色金融债紧随其后，发行数量和发行规模占比分别为22.62%、28.97%。

　　方怡向表示，特点之三是绿债发行主体向地方国企和央企集中。上半年绿色债券发行主体覆盖地方国有企业、公众企业、中央国有企业和民营企业，58个发行主体中包括45个地方国企，占比达77.59%；地方国企和央企占比合计达91.38%，较2018年上半年和下半年分别增长6.76%和12.07%，发行主体向地方国企和央企集中。

　　值得注意的是，上半年，中国长江三峡集团有限公司于4月3日发行了200亿元的绿色可交换债券，成为国内市场首单大公募绿色可交换公司债券，刷新了2019年以来市场单只可交换债规模纪录。同时，全国首单绿色市政专项债在上半年亮相。江西省人民政府于6月18日在上海证券交易所发行2019年江西省赣江新区绿色市政专项债券，成为我国首单绿色市政债，进一步丰富了绿色债券市场产品类型。

　　政策支持力度持续加大

　　绿色金融债快速增长的背后，是政策支持力度的持续加大。

　　2019年伊始，国家发展改革委、财政部等9部门联合印发了《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了建立生态保护补偿机制的重点任务。此后，天津、湖南、重庆、江西、浙江等多地生态保护补偿机制方案也在加速落地，加大补偿力度、完善补偿机制，全国生态保护补偿机制全面铺开。

　　东方金诚认为，随着我国生态文明建设的不断推进，各部门、各层级密切配合已成为生态保护的新常态。9部门联合制定的《行动计划》是对生态环境保护力度的再加码，其鼓励发展绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险等产品，将有助于拓宽绿色产业的融资渠道，引导资金加快流入节能环保产业，进一步推动我国经济绿色转型。

　　随着我国绿色金融的不断发展，绿色支持政策不断衍生传导，绿色金融呈现出多头并进、重点突出、国内国际互相融合进步的局势。在绿色金融补贴方面，今年年初，广州市人民政府出台了若干规定，完善对在交易所市场、银行间市场、机构间私募产品报价与服务系统等平台新发行债券和区域性股权市场新发行债券的补贴机制。在政府绿色规划层面，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确支持香港、广州、澳门、深圳、珠海等城市发挥各自优势，发展特色绿色金融服务业。

　　东方金诚表示，我国绿色金融仍处于发展初期，随着绿色金融配套体系等基础设施建设不断完善，绿色金融发展继续向纵深推进，绿色金融将不断开花结果。目前来看，各地对绿色产业的资金支持依旧强劲，补贴力度不断加码。另外，中国已经成为国际最大的绿色金融市场之一，绿色债券、绿色信贷等绿色金融产品规模都位于国际前列，开展绿色金融领域的互联互通，既有利于我国资本市场的对外开放，又有利于拓宽我国绿色金融产品的国际融资渠道。

　　绿债市场有望继续高增长

　　从绿色债券市场发展角度来看，随着激励政策的不断传导，在整体债券市场稳步发展的形势下，2019年绿色债券市场的发行总量有望进一步扩大。

　　业内人士认为，从以往的市场经验来看，2016年至2018年每年下半年的绿色债券发行规模都会超过上半年水平，这也增加了各方对于2019年绿色债券市场发行总量超越之前的信心。更有市场机构预计，今年全年绿色债券市场发行总量有望超过3000亿元。

　　联合资信认为，2016年至2018年，以人民币计价的绿色债券的年度发行规模均在2000亿元左右，过去3年的统计数据显示，下半年绿色债券的发行规模较上半年呈月均10%至22%的增长率水平。由此可预计，到2019年年底以人民币计价的绿色债券或将突破3000亿元，年度发行规模有望再创历史新高。

　　从整体上看，过去几年，我国绿债市场规模快速增长，创新趋势日益明显，产品类型不断丰富，中国绿色债券在世界绿色金融舞台上扮演的角色日渐重要。对此，为更好地促进我国绿债市场发展，不少机构也提出一些政策建议。

　　中央财经大学绿色金融国际研究院表示，我国目前已经成为全球最大的绿色债券市场，但尚未培育较为明确的绿色债券专门投资者，建议未来可通过建立中国的绿色债券投资基金，形成专业化的投资中国绿色债券市场产品的有效商业模式，并以此为标杆引导和培育更多专业的绿色债券投资者。从绿色债券品种创新的角度来看，我国尚未发行绿色主权债券，而主权债券以国家信用为背书的特点会吸引更多国际投资者关注中国绿色债券市场，这宣示着中国绿色发展的决心，因此可以考虑在当前每年美元国债的发行规划中，考虑纳入绿色债券发行，持续推动绿色债券的创新。