财政部18日发布《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》，要求进一步加快盘活财政存量资金步伐。《通知》要求地方各级财政部门清理压缩财政结余结转资金，并强调务必确保2013年底时年终结余结转资金规模比2012年有较大幅度降低。据了解，此举意味着至少有千亿闲置资金可得到及时有效利用。

　　导读：

　　财政部发文 千亿闲置资金或被激活

　　财政部五项举措激活存量资金

　　财政部要求地方激活存量制定方案和时间表

　　财政部：加快公共财政预算执行进度

　　财政部发文 千亿闲置资金或被激活

　　财政部昨日发布《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》，要求进一步加快盘活财政存量资金步伐。

　　《通知》要求地方各级财政部门清理压缩财政结余结转资金，并强调务必确保2013年底时年终结余结转资金规模比2012年有较大幅度降低。

　　据记者了解，此举意味着至少有千亿闲置资金可得到及时有效利用。

　　财政部表示，为集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节，不断释放内需潜力，地方各级财政部门近期要抓紧督促和指导下级财政部门定期清理结余结转资金，摸清底数、加强分析、查找原因、分类处理，将结余结转资金管理与预算编制有机结合，切实消化和压缩结余结转资金规模。

　　其中《通知》要求对预计当年能够执行完毕的结余结转项目，要督促加快预算执行进度；对执行进度缓慢、预计年底可能继续形成较多结转或结余资金的项目，要及时调整用于其他支出项目；对经清理确认属于已无法支出或已不需要支出的，要将资金收回总预算统筹安排。

　　财政部此次特别强调，各地要制定具体实施方案和工作时间表，采取切实有效的措施，确保2013年底年终结余结转资金规模比2012年有较大幅度降低，并要求各省级财政部门需于7月31日前将落实本通知的具体方案上报备案。

　　对此记者了解到，财政部上次对财政结余资金发文要求清理规范是在2010年年中，地方财政部门人士对记者表示，当时受国际经济危机影响财政收支压力亦正处在紧张状态，而此次《通知》较上次文件各项措施进一步加强力度，要求各地上报激活存量资金的时间也从当时要求的9月底提前了两个月。

　　上述人士介绍表示，虽然此前已经加强了财政结余结转资金的清理力度，但目前部分地区仍未能将各部门形成的财政拨款结余结转资金纳入预算管理范围，造成大量财政拨款结余结转资金长期留存在部门和单位。

　　记者了解到，如2011年各省的年度公共财政结余普遍都在百亿以上，部分财政大省结余结转资金规模甚至更多，造成了财政资金闲置、浪费甚至被挪用。而此次财政部明确要求年底存量资金规模必须大幅降低，意味着至少有千亿闲置资金可得到及时有效利用。

　　事实上，在财政收支压力再次凸显时，已有部分地区提前出击，如宁夏即在几个月前就开始了结余结转资金清理回收工作，仅今年年初清理回收资金规模即达到8亿元，并表示回收资金将用于为各项重大工程和重要民生项目提供资金保障。

　　除了盘活存量资金外，此次《通知》还要求各级财政部门进一步加快公共财政预算执行进度和政府性基金预算执行进度，其中在政府性基金支出方面，财政部特别要求各级部门要确保从土地出让收益中集中用于教育、农田水利建设等方面的资金要及时分配下达，抓紧组织落实到具体项目。

 财政部五项举措激活存量资金

　　为贯彻落实国务院有关要求，进一步激活存量财政资金，财政部日前下发通知，要求各地有关部门加强地方财政资金管理，盘活各类闲置和沉淀资金，提高财政资金使用效益。为此，财政部提出加快公共财政预算执行进度等五项举措。

　　财政部首先明确要加快公共财政预算执行进度。通知要求，地方各级财政部门要高度重视预算执行管理，把加快预算执行进度放在财政管理工作的重要位置。对年初预算已经确定的项目，要加快资金支付。下达预算指标后，及时跟踪后续执行进展，督促加快项目审核和资金支付，减少资金滞留。要继续将支出进度作为财政管理综合考评的重要内容。

　　其次，财政部要求各地清理、压缩财政结余结转资金。通知明确，地方各级财政部门要建立健全工作机制，切实消化和压缩结余结转资金规模。对预计当年能够执行完毕的结余结转项目，要督促加快预算执行进度；对执行进度缓慢、预计年底可能继续形成较多结转或结余资金的项目，要及时调整用于其他支出项目；对经清理确认属于已无法支出或已不需要支出的，要将资金收回总预算统筹安排。各地要采取切实有效的措施，确保2013年底年终结余结转资金规模比2012年有较大幅度降低。

　　第三，财政部要求各地加快政府性基金预算执行进度。通知明确，政府性基金要加快预算执行进度，消化和压缩结余结转资金。土地出让收益用于民生方面的资金，要抓紧组织落实到具体项目。对其他基金预算项目以及非税收入中的以收定支项目也要比照办理。

　　第四，财政部提出要加强国库资金管理。通知明确，各地要全面清理地方财政暂付款，该核销的要按程序尽快核销，违规占用的要及时清理，该收回的要及时收回，保障预算支出需要。巩固清理整顿财政专户成果，进一步精简压缩专户数量，强化财政专户结余资金管理，实现财政资金的统一调度、统筹使用。

　　第五，为保障财政资金使用效益和安全，财政部提出，各地要在严格按照有关规定及时拨付资金的同时，坚决杜绝违规“以拨作支”、虚列支出、挤占挪用资金等行为，规范权责发生制管理。

　　通知要求各省级财政部门需于2013年7月31日前，将落实本通知的具体方案，包括政策措施、工作安排、预期目标等，报财政部备案。

　　记者18日从财政部获悉，为贯彻落实国务院有关要求，进一步激活存量财政资金，财政部日前发布了《关于加强地方预算执行管理、激活财政存量资金的通知》，要求地方各级财政部门加强预算执行管理。

　　通知要求，地方各级财政部门要高度重视预算执行管理，把加快预算执行进度放在财政管理工作的重要位置。对年初预算已经确定的项目，要加快资金支付。对年初代编预算，要分科目、分项目予以全面清理，及时做好资金分配方案的细化和指标下达工作，超过规定期限仍未落实到部门和单位的，除据实结算项目外，要收回总预算用于其他急需项目。

　　通知还要求，地方各级财政部门要组织本级各部门、督促和指导下级财政部门定期清理结余结转资金，将结余结转资金管理与预算编制有机结合，切实消化和压缩结余结转资金规模。

　　财政部强调，各地要制定具体实施方案和工作时间表，采取切实有效的措施，确保2013年底年终结余结转资金规模比2012年有较大幅度降低。

　　通知强调，要科学、合理调度国库资金，切实满足重点支出和民生项目的资金需求。全面清理地方财政暂付款，保障预算支出需要。加强地方财政资金管理，盘活各类闲置和沉淀资金，提高财政资金使用效益。巩固清理整顿财政专户成果，进一步精简压缩专户数量，强化财政专户结余资金管理，实现财政资金的统一调度、统筹使用。

　　财政部网站18日消息，为贯彻落实国务院有关要求，进一步激活存量财政资金，财政部日前发布《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》，要求各地加快公共财政预算执行进度，清理、压缩财政结余结转资金，确保2013年底年终结余结转资金规模比2012年有较大幅度降低，从而进一步激活存量财政资金，提高财政资金使用效益。

　　通知指出，地方各级财政部门要把加快预算执行进度放在财政管理工作的重要位置。对年初预算已经确定的项目，要加快资金支付。对年初代编预算，要分科目、分项目予以全面清理，及时做好资金分配方案的细化和指标下达工作，超过规定期限仍未落实到部门和单位的，除据实结算项目外，要收回总预算用于其他急需项目。要加强与部门、单位的沟通协调，下达预算指标后，及时跟踪后续执行进展，督促加快项目审核和资金支付，减少资金滞留。要继续将支出进度作为财政管理综合考评的重要内容，调动各方积极性，加快工作进度，尽快形成实际支出。

　　通知要求，清理、压缩财政结余结转资金。对预计当年能够执行完毕的结余结转项目，要督促加快预算执行进度；对执行进度缓慢、预计年底可能继续形成较多结转或结余资金的项目，要及时调整用于其他支出项目；对经清理确认属于已无法支出或已不需要支出的，要将资金收回总预算统筹安排。各地要制定具体实施方案和工作时间表，采取切实有效的措施，确保2013年底年终结余结转资金规模比2012年有较大幅度降低。

　　对于政府性基金预算执行，通知指出，从土地出让收益集中用于教育、农田水利建设等方面的资金，要及时分配下达，抓紧组织落实到具体项目，尽早发挥资金使用效益；其余部分按规定用途使用，并加快预算执行进度。对其他基金预算项目以及非税收入中的以收定支项目也要比照办理。

　　对于国库资金，通知要求全面清理地方财政暂付款，该核销的要按程序尽快核销，违规占用的要及时清理，该收回的要及时收回，保障预算支出需要。加强地方财政资金管理，盘活各类闲置和沉淀资金，提高财政资金使用效益。巩固清理整顿财政专户成果，进一步精简压缩专户数量，强化财政专户结余资金管理，实现财政资金的统一调度、统筹使用。